杭州柘工新村500余户居民筹集约4.7亿元用于社区拆迁重建，不足部分由旧房改造和新建房屋专项资金弥补。电梯和未来社区。
改造工程于2023年11月28日正式启动，拆除社区原有13户住宅。根据规划，浙江省工信村将新建7栋11层小高层建筑，全部配备电梯、人车分流、地下停车场。该项目预计将于2025年底完工。
浙江工信村施工现场周池宇提供
一时间，这个问题受到广泛关注。
有人羡慕这种模式，期待尽快筹集资金重建社区，也有人认为政府应该承担更多责任，而不是居民共同努力完成改造。
前阵子，浙江省公心村创新模式“户籍”——落地。近日，浙《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》发布。《指导意见》 明确相关流程和支持政策。 4月11日的新闻发布会上，浙江省公心村案例被正式介绍并推介。
该政策的反馈迅速而积极。连日来，杭州多个老社区几乎同时发起独立最新民意调查，闸弄口新村、东村、新园等社区居民讨论热烈，热情高涨。
但如果细化工作，现实是存在“脸盆里被泼冷水”的可能。在总结普遍经验和成熟路径的同时，也要关注浙江公新村的特殊禀赋。在自主更新的总体思路下，各地旧村更新时，要注重当地情况，避免一哄而上或盲目跟风。
争论的焦点集中在自筹资金上。
对于浙江公信村的拆迁改造，工作组将在开工前7个月逐户走访收集意见，签约率必须达到100%才能完工。
参照老民房转让定价制度，业主承担的装修费用为1350元/平方米，并保证装修后原地段重建房屋面积与原房屋基本一致马苏。如果不扩大原有房屋面积，改造一栋75平方米左右的老民居的费用约为10万元。
扩建价格为34520元/平方米，最大可扩展面积20平方米，停车位约22万元。原来约75平方米的老房子最终可改建为约105平方米的新房子。一平方米的造价约为100万元。
浙江功新村居民投资价区间为10万元至100万元，500多户居民筹集了80%的建设资金。
争论的焦点是自筹资金。 “以前认为改善住房环境应该由政府出钱，无论是征用、搬迁、改造、加固，财政都要由公共财政来出钱吗？”贾雷说。浙江公心村所在的杭州市拱墅区街道党活动委员会委员。
一些人认为政府正在与居民争夺利润。除了安置原有居民外，剩余住房也可以出售。
有些人认为加建新房的价格太高。 2009 年，一个家庭通过现有房屋交易搬到了这个社区。购买价格约为每平方米17000元，但房屋拆除重建时，扩建价格约为每平方米34000元，几乎翻倍。对价格不满意。
加建的价格是根据周边市场的房价评估确定的，但有些人认为，最终它与新房的起价相同。一般在5万元以上。然而，房地产市场目前正处于下行趋势，两年内可能出现亏损。
“老人不想给老人带来不便，建设和搬迁至少需要两到三年的时间。”一位投票反对该项目的居民表示。年长的人早起去买菜，在公园里一起聊天，晒日光浴，小憩，甚至到外面去聊天，所以所有的关系都是一个社区的一部分。
浙江省公心村现有居民近千人，其中60岁以上400多人，85岁以上142人。他们共同的心态就是不动，不动。
去年6月30日截止日期已临近，但签约尚未完成。居民余伟林是最早签名的居民之一，当时他正在青海旅游，一直在群里查看群聊信息，了解社区上访的进展。
于伟林在浙江省公心村拥有两套房子。一间自己住，另一间和我儿子住。 2011年，她以每平方米2万元的价格买了一套房子安顿下来，但在装修时，她发现房子质量存在问题。 “装修工来了，把柜子打碎了。如果你用指甲挖墙，墙就会掉下去，如果你扔一个乒乓球，墙就会掉下来。” ，我要滚了。”余伟林很郁闷。
2014年，他的房子新建时，有关部门到他家上门询问意见。我说：“那天我们就拆掉它！”他当时就同意了。改造完成的居民比例还不到90%，而且还没有开工。当一直期待翻修的居民提议开始第二次调查时，情况已经发生了变化。最反对的两个家庭已经搬出了该地区，其中一个家庭担心这会对孩子的生活产生影响。他在读书，孩子却在准备高考……
但搬迁政策迟迟未能实施，第二次调查始终未能实施。近10年后，机会终于再次出现。具体改造方案尚未公布，余伟林就积极参与，称“我愿意拆！”
仍有居民持不同意见。第一轮征求意见的结果是，91%的居民同意原拆建方案，并由自有资金出资。
拱墅区从各单位、街道抽调了30多名有群众工作经验的干部，工作人员已达近100人，其中6个小组有60余人，重点向居民讲解政策。形成。开展了六次家庭动员。
有装修意愿的居民会说服尚未申请的居民。浙江科技新村原为浙江工业大学教职工宿舍。大多数关系，无论是在社区还是在学校，都是“起起落落”的，你不能只考虑自己。自己的利益。
不想缴费的居民则想等待政府搬迁。然而，现实情况是，传统的征收模式仍在继续，政府不太可能容忍。仅在杭州市拱墅区，2000年前就建成了300多个类似社区，容纳了近5000户居民、近2万名居民。随着时间的推移，“老”房子越来越多，传统模式注定不会长久。浙江工信村再次获得搬迁机会并不容易。
经济困难的居民可以选择不扩大面积。并且，参与自己更新的最低投资金额可以从相应的房型中选择。
同时，自主更新也是一种相对公平的做法。 “原来被拆的部分会被恢复，不会有太多也不会太少的住房，同时，我们会为社区增加足够的养老空间。发展托幼设施、老年人活动室、公共住房等，适当增加停车位。”贾雷说。
这些实验往往只能通过“摸石头”来进行，而且很难衡量居民签订合同的速度。每个人都很着急。
浙江工信村共有住宅楼12栋，职工活动室1个，居住户数548户。签名结果立即出炉，签名率达到99.8%。只有一户人家还没有报名。
签约的547名居民以自己的名义签署了申请书，强烈呼吁启动城镇开发项目。这一次，浙江工信村的转型终于实现了。
浙江公信村改造项目预计2025年底完工。图为施工现场，周志宇拍摄
30年C级老房子
30年来，浙江省公心村的居民一直在努力改善住房质量。
截至1993年，浙江省公心村有67栋建筑被认定为“部分严重受损建筑”。 30多年来，这是这座老化建筑最接近被拆除的一次。
20世纪80年代，浙江工业大学从衢州迁往杭州，宿舍楼分期建设，最旧的宿舍于1983年建成，最新的宿舍于2000年建成。
建筑质量问题让居民苦不堪言。窗户必须强制关闭，门窗边缘必须偶尔打磨，否则许多居民的承重墙会出现裂缝。最长的有70厘米长，从上部预应力板与承重墙的连接处开始，向下弯曲延伸，这样，由于房屋的沉降，门受到挤压，锁芯不断“变形”。 ”。马苏。门无法用钥匙打开，只能爬墙进去……
“风吹进来，雨吹进来，虫子和蛇就会进来。”居民们经常抱怨，裂缝太多，每间房子都堆满了破布和旧报纸。裂缝。许多楼宇单位门与道路的间隙超过5厘米，下雨天，室外的雨水流入楼内，导致楼梯下的鱼上升。
1994年，朝晖市六区实行住房改革，除少数原大学拥有的公共住房外，所有居民都获得了产权证。发现安全隐患后，浙江科技大学作为原业主，于1998年对67栋建筑实施桩基加固，2000年对74栋建筑进行了全面加固，但效果并不明显。
此后20年间，浙江省公心村的房屋先后被评估了5次。 2014年，杭州市对全市老旧小区进行了全面排查，评估范围包括67栋建筑，其中66栋、64栋、74栋也被列为C类（分为ABCD四个级别）。被列为D级（最危险）。 ) 危险建筑物。
根据政策，消除安全威胁最有可能的方法是修复和加固，但这对于居民来说是不能接受的。如果加强的话，以后这样的计划就行不通了。那肯定是“把钱扔进泥里”。
浙江科技大学曾提出换住房，但遭到大家反对。 “学校说还有其他房子可以住，但太远了，而且大部分老师都要在学校教书，不太现实。”
还讨论了单体建筑重建的方案。但由于该地块上的建筑平衡状况比较好，拆除一栋建筑可能会对周围的房屋造成威胁，所以这个计划被放弃了。
2015年，该区将4栋老化建筑纳入2015-2023三年行动计划减灾名录，提出全市首个整体改造模式，并上报杭州市房屋管理局。改造试点项目通过评审并获奖。然而，彻底调查的结果令人失望，事情因未达到同意完成全区翻修的最低承诺率而陷入僵局。
原因是，如果实施全面改造计划，不可能将所有居民搬迁到原来的位置，部分居民可能不得不离开。 “老住宅小区比较密集，楼间距窄，容积率没有要求，但新建住宅有很多限制。”贾雷说。浙江工信村距离武林门有2公里，距离浙江省人民医院有5分钟步行路程。这片土地已被大力开发，居民对此表示抵制。它将从原来的站点移走。
浙江省公心村的居民对于原址拆迁建房有着非常明确的诉求。然而，经验表明，拆除重建几乎是不可能的目标。不仅没有先例可循，也缺乏政策和法律层面的支持。
《杭州市城市房屋使用安全管理条例》 第二十八条规定，对被认定为危险的房屋，房屋所有人、使用人或者负责人应当根据鉴定报告，办理使用、改变使用、观察使用、暂停使用等措施必须立即采取。使用及整体拆除措施。这是您可以信赖的少数监管文件之一。
但房子能拆多远呢？谁来组织拆除重建？资金从哪里来？这些都是悬而未决的问题。
三十年后，大多数居民仍然居住在浙江省公心村。考虑到洪水季节房屋倒塌的可能性，每年台风季节，街道上的人们都会将四间危房的100多户居民搬到附近的家中，以暂时度过一半的暴风雨天气。人们住便宜的旅馆。月。 “人都出来了，但东西还在屋里，我每天都感到害怕。”于伟林说。
久而久之，情绪就会积累，居民拆建意愿逐渐统一，浙江公心村“拴绳子”也逐渐成为可能。这也是未来实现自主更新的前提。
浙江工信村施工现场周池宇提供
7种房屋“积木”知识
2023年4月23日，浙江巩新村有机更新项目启动。该项目用时84天签约，66天竣工。
居民的相对认同只是社区实现自主更新的基础。摧毁和重建社区需要很多政策考量和突破。
此前，政府已花费近一年时间进行相关研究和准备。贾雷先生说，“原来的六层楼改成了现在的十一层楼，建筑数量减少了，楼间距变宽了，地面建筑面积也增加了。”新大楼已经建成。”浙江省、杭州市、拱墅区形成了以住建部门牵头，规划、绿化、交通运输等部门参与的三阶段协商机制。国土部门会同其他部门共同开放许可证申请流程，便利审批流程，努力实现规划指标。
项目启动后，浙江公信村成立了独立的更新委员会。委员会成员由每栋楼选出的居民代表组成，委员会委托管理部门实施装修工程、提交装修申请、设计公寓方案、监督施工质量、制定优惠政策等。
设计部门为浙江工信村提供“定制”服务。社区原有建筑59种、548栋。设计单位将它们浓缩为七种类型，为居民提供选择。随着项目的进展，居民需求发生变化，建设单位数量也发生变化，设计部门不知所措。 “就像建筑一样，社区建成后可以随时进行调整，每间套房都将根据面积、建筑和居民提交的申请进行一对一匹配。
项目建设过程中还成立了工程质量监督小组。我们的团队成员具有一定的专业技能，其中不少是浙江工业大学的教授或高级工程师。施工方向会员发放作业证，会员可以随时前往施工现场，发现问题可以在群聊中反映第一时间解决或处理。前段时间，质监组发现施工现场存在不文明施工情况，建筑垃圾未及时处理。建筑商立即修复了该问题，并拍照并在一小时内提供了反馈。
社区改造期间，居民需要租用室外区域来完成过渡。但70岁以上的老人很难通过市场租到满意的住房，部分房东担心老人的特殊情况而心存疑虑。为配合推进更新项目，政府准备了50多套空置住房，主要是廉租住房，并进行了改造，安装了淋浴间马桶座等考虑到人口老龄化的设施我们在两侧安装了房间和扶手，并准备了出租房屋。这份礼物送给了浙江公心村的老年居民。
整个社区建成后，街道将组织居民，按面积进行两次抽签。第一次我们会抽取序号用于选房，第二次我们会抽取条款及细则中指定区域的房间号。根据房屋类型、层数、朝向的不同，新建后的价格也会有一定的差异，比如每间房的价格。租户通过抽签决定住房，然后支付相应的金额。
居民们也踊跃参与。正如于伟林所说，“我们多担心一下自己总是对的”。
去年11月28日，浙江公信村重建工作正式启动。这代表着寻找独特的老旧社区更新模式的逐步胜利。
不过，“目前来看，我们只能说这个试点似乎是成功的，”贾雷说，“类似的通行证能否在其他社区使用还有待观察。”
浙江省的工信村颇具特色。首先，浙江公心村整个社区都是小熟人社会，可以顺利选出有代表性的居民。同时，熟人社会的人际交往压力更大，人们不再仅仅从自身利益考虑问题。此外，浙江省公心村居民整体收入还不错，大学教师的养老金足以支付基本的房屋装修费用。而且，浙江省公心村的居民以社区业主为主，租户较少，对现有区域居住需求强烈，对当地便利性依赖程度较高。
4月11日，浙江省建设局在《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》召开新闻发布会，提出推进城市老旧小区独立更新试点，引领公众从“想改”到“想改”。提交经营申请、制定更新方案、组织审批、开展施工、组织联合验收等实施手续，适当增加住宅建筑面积，并确保能够向社会公开。还可以添加服务设备。
什么是老旧社区自主更新？一年前，贾磊第一次与居民沟通时，只能笼统地描述“初步拆迁、独立建设、独立融资”等，后来我们根据以下几点，给了——一个明确的定义：居民自行申请提出要求，政府委托提供城市更新和房屋改造服务。
机动和探索的意义在这一刻变得清晰起来。接下来，各类自主更新典型案例将在浙江乃至全国开花结果。
作者：龚炽平周启宇
来源：央视网
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