据官方数据，目前我国手机用户数量为15.92亿，其中移动互联网（3G+4G）用户13.19亿。根据这组数据，可以粗略计算出，全国2G上网用户约为2.73亿人，约占全部手机用户的17.15%。因此，运营商在2G/3G频率清理和退网过程中将面临诸多困难。当然，最大的挑战是如何鼓励2G/3G用户升级到4G/5G网络。如果从设备和价格计划上停止订阅，停止添加新的2G/3G用户并不困难，但如果要将现有的2G/3G用户迁移到新的4G/5G网络，则需要考虑是否这样做。运营商需要考虑如何通过减少更换手机的用户数量、降低套餐成本来保护用户利益。
首先，对于这类用户来说，关闭2G/3G网络后，唯一的选择就是升级到4G网络甚至5G网络，这当然会大幅增加资费。目前三大公司的2G、3G、4G、5G网络的定价结构不同，所以当2G/3G网络关闭时，你的用户数不会改变，但你原来的定价套餐将失效。举个简单的例子，小雷家以前有2G套餐只要3元，但如果想升级到4G套餐，最低花费在20元左右，价格大约是6元左右。其次，2G/3G网络关闭可能会降低网络覆盖质量。作为早期的移动通信网络，三大运营商的2G网络十多年来不断优化升级，网络覆盖不断提升。已经相当完整了三大运营商近年来一直在努力提升4G网络的覆盖质量，但毕竟2G网络已经存在十多年了，所以仍然存在不少网络盲点。当用户处于5G、4G网络未覆盖的地区时，覆盖更加完善的2G网络为用户提供至少两种基本的通信保障，语音通话和短信，让用户可以避免丢失联系人。随着2G、3G网络全部关闭，5G、4G网络消失，用户将与世界其他地方直接“隔离”。不难想象，如果2G网络完全关闭，网络覆盖质量将大幅下降，这对消费者来说绝对是巨大的损失。
最后，如果消费者在2G/3G网络完全退役后想要使用4G/5G网络，更换新设备会产生一定的成本。目前，国内2G/3G网络用户大部分使用的是老年人手机，2G/3G网络停用后，将很难使用4G/5G服务，需要购买兼容的手机终端。但更换的费用谁能承担呢？终端？
虽然2G/3G网络退出利大于弊，但三大运营商关闭2G/3G网络肯定可以显着提高4G/5G网络覆盖质量，从而可以显着提高4G/5G网络覆盖质量对于消费者来说，也将受益匪浅。这相当于退出2G网络运营商的辛苦，而且与经济负担相比，给消费者带来的好处相对较小。不可否认，2G/3G的退出确实可能会给社会带来进步，但我们首先要考虑这种进步是否会影响到消费者的权益。因此，在小雷看来，2G/3G网络的退出不应该是一刀切的，相反，针对网络覆盖问题，运营商可以利用新技术网络，需要等到这种情况发生。在逐步更换旧网络之前，您应该将其完全更换。在这个过渡时期，还需要应对用户迁移问题，推出相应的补贴政策，以更实惠的套餐来吸引用户。切换至4G/5G 设备。
无论如何，对于现在的通信用户来说，告别CDMA已经是板上钉钉的事情了，而这个2G/3G网络的退役只是一个开始。毕竟，实质上垄断了该技术核心专利的高通一旦放弃UMB而转向LTE，就没有必要继续开发整个CDMA技术了。显然，一项技术失去了未来就意味着该技术只能原地踏步，因此未来电信行业废除整个CDMA网络将是不可避免的。不过，何时彻底放弃CDMA将取决于电信非4G用户向4G迁移的速度以及物联网设备升级的速度。
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