9月25日，在灯光闪烁的簇拥下，中国最年轻的城市——温州龙港市正式注册成立。
一个“强大”的新成员加入了中国城市队列，其数量在过去二十年里没有显着增加。有人说，这是对中国“第一农民城市”的“反击”。
名称变了，管理水平提高了，但变化不会很快发生。多年来，浙江、广东、福建、江苏等经济实力和人口较多的省份，已有不少像龙港市这样的城市，“拆城建城”的讨论一直很活跃。人们对此翘首以盼已久。
9月25日下午，龙岗市成立大会在当地召开。图片提供：记者梁震
现在龙岗城真的来了。接下来发生什么？
会对国家产生什么影响？
国家发改委规划司司长陈亚军接受记者采访时表示，与其他国家相比，我国目前有670多个城市。最重要的是城市数量比较少。不到18% 的城市规模较小，人口不足10,000 人，这与世界各地常见的塔状结构相反。不符合城镇化规律。
2023年，我国城镇常住人口为8.3亿人，城镇化率达到59.58%。中国社科院发布的预测报告显示，到2035年，日本城市化率预计将升至70%左右，届时将有超过3.5亿人转移到城市生活。
人们聚集到城市，就不可能聚集到大中城市。中小城市将发挥重要作用。此时，如何根据城市规模形成更加协调合理的体系？
国家层面，调整从“十三五”和2023年开始。 3.336亿可以认为是提升的主要方向，城市规模结构正在发生变化，中小城市发展正在加快。
更明确的迹象出现在2023年政府活动报告中，其中指出将“推动许多符合条件的县和特大城市建立有序城市”。同年党的十九大报告指出，要形成以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城市格局。
2023年4月，国家发改委公布《国家新型城镇化报告》，其中将稳步新增大量中小城市，新增县级以外政府所在地的特大城市他还提到了成立。
一系列强硬的文件旨在为这座大城市指明前进的道路。
目前，我国人口10万以上建制镇321个，20万以上建制镇54个，人口50万至60万或接近100万的建制镇数个。它们大多位于长三角、珠三角等经济发达地区，显然只拥有市级设施和权限，但其面临的发展瓶颈却是显而易见的。
例如，在龙岗，镇一级无权审批大部分经济社会管理事项，土地用途配置少，企业无法取得土地进行开发，超前规划没有目标。实施起来很困难.
这是城镇化进程中出现的不合理现象，也是解决问题、构建新型城镇化格局的关键。龙岗撤镇建市，可以理解为超级城市“松绑”的开始，通过制度调整打破束缚，激发中小城市活力。在都市圈和城市群发展中。
如果很多特大城市都充满活力，中国的经济发展必然蓬勃发展。
为什么选择龙岗？
9月25日上午，不少市民来到龙岗镇政府门前拍照留念。图片提供：周旭辉、蒋超、孙坤
恰逢其时，龙岗市诞生了。事实上，其规模已经超过了一些地级市。
作为全国首个新型“城改城”，龙岗的象征意义不言而喻。不过，有人怀疑龙岗去年是否在全国百强城市中排名第18位，但排名不够显着。
除了“中国第一农民城市”的氛围外，35年来，龙港市经历了户籍改革、土地改革、金融和行政体制的“强力城市扩张”以及小城市发展。长期以来，它是我国城镇化建设的支柱和城市管理体系的“试验场”。
在特大城市建市的一个大问题是，如果采用传统的分城建市的模式，简单地废镇建市，行政成本就会迅速上升。增加行政机构数量这并不是改革的初衷。
最理想的情况是，将乡镇管理体制转为城市管理体制，在机构和人员上不会造成大幅增加，同时又与现行的城市管理体制有所区别。
龙岗完成了这个看似不可能的任务。
2014年底，龙岗被列入国家新型城镇化综合试点镇。
通过此次试点，龙港市开始探索追求“组织规模化、管理扁平化、管理成本低、治理效率高”的城市建设新模式。
41个乡镇级机构合并为15个大部门，而同等人口规模的地级市行政机构数量为50至70个。同时，龙岗机构大幅精简，设立机构1575个。在权限方面，初步行政权限为县级。
正是这次试点，为“龙港城市”的诞生奠定了坚实的基础，并开始探索激发中小城市活力、推进低成本城镇化的途径。
下一步是什么
龙岗新貌。
中国行政规划专家、龙岗市设立专家评审团成员林拓在接受本报专访时表示，龙岗市的设立具有划时代的意义。
龙港市既不是传统意义上的“市级市”，也不是“地级市”。其创新主要体现在两个方面：
一是创新市场体系建设新模式。几十年来，我国地方政府建立的主要模式是“撤县建市”或“撤地建市”。这次，是撤镇建市的新尝试。场地。
二是开辟乡镇、区、行政区改革新路径。迄今为止，乡镇体制改革要么选择乡改镇、乡改街道，要么通过“强镇扩权”或“搞好乡财政”来解决体制性矛盾。诸如“县管理”之类的模式。这次我们正在探索乡镇体制建设。
而且，龙港所在的沿江流域，一直没有中心城市带动整个流域的发展，但“龙港城”的设立，加速了沿江流域的协调发展，带动了区域发展。将有助于推广。浙江省海西市优化城市群体系建设
目前，龙岗城正处于挂牌后正式运营的最后冲刺阶段。
在继续探索“规模化、扁平化、高效率、低成本”的基础上，龙港将继续探索简洁高效的基层治理体系，再次创造两项全国第一。一是在全国范围内主动成立基层治理委员会。其次，龙港市没有镇、街道，市直接管理村。
这意味着龙岗市进入了一个新的、更加艰难的改革阶段。
更多“特大城市”有望成为都市圈和城市群发展的黑马。
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